Об итогах деятельности Общественного совета Костанайской области в 2016 году
Об итогах деятельности
Общественного совета Костанайской области в 2016 году.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об общественных советах» и решением, принятым маслихатом области, Общественный совет Костанайской области был образован 5 февраля текущего года. В состав совета, сформированного в ходе объявленного открытого конкурсного отбора, вошло 17 авторитетных костанайцев, представляющих различные регионы области, категории граждан и сферы общества. В рамках совета создан президиум и образовано две комиссии: по вопросам бюджета и социальным вопросам. В рамках формирования Общественного совета было обеспечено и гендерное равенство. В составе совета пять женщин.
Практика работы Общественного совета позволяет сделать вывод о том, что в области появился исключительно авторитетный общественный институт и неординарная диалоговая площадка для выражения мнений гражданского общества по самым различным вопросам и, прежде всего по вопросам представляющим широкий общественный интерес, а также всесторонне учитывающих права, свободы и обязанности граждан.
Именно в этом ключе, в соответствии, с утвержденным планом работы, Общественный совет строил свою повседневную работу.
Особо необходимо отметить, что в силу явного просчета, допущенного при принятии закона «Об общественных советах» и образовавшейся в результате этого правовой коллизии, вплоть до 6 апреля текущего года, Общественный совет не мог сфокусировать свои усилия на действительно главных вопросах. А вынужден был взять на себя нагрузку всех городских и районных общественных советов по рассмотрению причем всех без исключения разрабатываемых в области проектов нормативных правовых актов, а не только тех, которые касаются прав и свобод граждан. В результате Общественным советом области за два месяца было рассмотрено более 300 вопросов. Поэтому в Правительство страны и соответствующие министерства Общественным советом были внесены соответствующие предложения в части устранения правовой коллизии.
Положительное решение эти вопросы, как известно получили лишь спустя 7 месяцев в результате принятия ст. 20 Закона РК «О правовых актах» (6 апреля 2016 года № 480-VЗРК) и Постановления правительства от 6 октября 2016 г. № 568 «Об утверждении Правил оформления, согласования, государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены». И в этом несомненная заслуга Общественного совета, своевременно поднявшего этот актуальный вопрос на уровне Сената (в отсутствии Мажилиса Парламента РК) и Правительства страны.
Вместе с тем, несмотря на имевшие место серьезные трудности, за прошедший период с 5 февраля 2016 года по 23 декабря 2016 года Общественным советом области проведено 8 общественных слушаний и 14 заседаний Общественного совета.
На общественных слушаниях были рассмотрены следующие важные вопросы, представляющие несомненный общественный интерес:
- Отчет акима области Мухамбетова А.Б. о социально – экономическом развитии области в 2015 году и перспективах развития в 2016 году;
- О ходе реализации областного бюджета 2016 года;
- О состоянии дорог в г. Костанае;
- Об изменениях в административно-территориальном устройстве Костанайской области;
- О состоянии финансирования игровых видов спорта;
- О реформировании системы образования Республики Казахстан: вопросы, проблемы, пути решения в системе среднего образования Костанайской области;
- Об обязательном социальном медицинском страховании: основные приоритеты и задачи.
Широкий резонанс получило рассмотрение на общественном слушании вопроса норм потребления товарного газа для потребителей не имеющих приборов учета по Костанайской области на 2016-2019 годы, к рассмотрению которого Общественный совет возвращался трижды. Исключительно актуальным стало и неоднократное обращение Общественного совета к вопросам усиления работы по разъяснению ряда положений Земельного кодекса РК, на которые Указом Президента республики был наложен мораторий. Одно из заседаний по этому вопросу было проведено с участием акима области Мухамбетова А.Б. и Министра сельского хозяйства республики Мырзахметова А.Б. В результате по итогам рассмотрения Общественным советом было принято специальное заявление в поддержку решения принятого Президентом страны Н.А. Назарбаевым по этому вопросу. Обстоятельный диалог состоялся и при рассмотрении проекта областного бюджета области на 2017-2019 годы.
На заседаниях Общественного совета области было рассмотрено более 50 вопросов. В их числе: создание президиума, постоянных комиссий совета, утверждение номенклатуры дел, плана работы совета, об изменениях и дополнениях в бюджет области на 2016-2018 годы, о дополнительных мерах по повышению качества оказания госуслуг и формированию антикоррупционного законодательства, о проектах многочисленных нормативных правовых актов и многие другие.
Свою работу Общественный совет строил открыто. Общественные слушания и заседания Общественного совета проходили открыто. Деятельность общественного совета широко освещалась телерадиокомпаниями «Казахстан-Костанай» и «Алау», в том числе в рамках прямого эфира в телепроекте «Подробности». За прошедший период около 35 публикаций было посвящено деятельности Общественного совета области в газетах «Казахстанская правда», «Егемен Қазақстан», «Қостанай таңы», «Костанайские новости», «Наш Костанай», «Костанай Агро» и «Наша газета». О проводимых общественных слушаниях и заседаниях общественного совета на регулярной основе информация размещалась на интернет-портале областного маслихата (за неимением собственного сайта).
Общественном советом за отчетный период было подготовлено и направлено в различные инстанции более 30 информации, аналитических записок и предложений, в том числе по собственной инициативе 5. В их числе по устранению правовых коллизии и изменению законодательной базы республики, касательно повышения авторитета и эффективности деятельности общественных советов и ряд других. Многие из них учтены, о чем свидетельствуют принятые решения на республиканском уровне и письма направленные в адрес Общественного совета из республиканских министерств.
С целью повышения эффективности своей работы Общественный совет старался вести свою деятельность в тесном взаимодействии с областным маслихатом, государственными учреждениями акимата области, областным филиалом партии «Нур Отан», НПО. С областным филиалом гражданского альянса заключен меморандум о совместной деятельности и проведен ряд мероприятий с непосредственным участием членов Общественного совета. В их числе тренинг по теме: Общественный мониторинг и общественная экспертиза как полномочия общественных советов». Ряд взаимополезных встреч проведен и с депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан Коваленко И.И., Сыздыковым Т.И., Каракен К.А., Сейдумановым С. Т. и другими.
Как свидетельствует представленная информация Общественный совет области, успешно продолжает свою деятельность в строгом соответствии с законом РК «Об общественных советах».
Безусловно, можно было работать значительно эффективнее. Но, это не позволяло, как было подчеркнуто выше в течение 7 из 9 месяцев деятельности, несовершенство законодательства, отсутствие финансового обеспечения деятельности и нормальных условий для работы (отсутствие офиса, аппарата, материальных средств, интернет –портала и т.п.).
Есть надежда, что многие проблемные вопросы будут сняты в рамках дополнений и изменений, разрабатываемых в настоящее время для внесения в соответствующее постановление Правительства РК. Практика работы показала, что необходимо активнее работать и в контексте выработки совместных подходов общественных советов области, городов и районов при обсуждении резонансных проблем возникающих в обществе и в вопросах синхронизации совместной деятельности, (поскольку советы действуют самостоятельно и не подотчетны друг друга). Общественный совет готов активно этому способствовать, учитывая, что член Общественного совета Алимжанов Кенеш Галибекович прошел специальный тренинг по подготовке инструкторов по вопросам деятельности общественных советов, а председатель Общественного совета области Буканов Сайран Балкенович в октябре т.г. принял участие в республиканском семинаре –совещании по этой проблематике.
