ПОСТАНОВЛЕНИЕ
постоянной комиссии Костанайского областного маслихата
по вопросам экономики и развития сельских территорий

с. Аулиеколь 12 декабря 2012 года

О работе исполнительных органов
Аулиекольского района по улучшению
бизнес-среды и обеспечению
государственной поддержки
предпринимательского сектора

Изучив положение дел и заслушав отчет заместителя акима Аулиекольского района Нугмановой Р.С., постоянная комиссия областного маслихата по вопросам экономики и развития сельских территорий отмечает, что представительными и исполнительными органами района ведется целенаправленная работа по улучшению бизнес-среды и обеспечению государственной поддержки предпринимательского сектора Аулиекольского района.
Анализ состояния дел показал, что в районе наибольший удельный вес в общем количестве действующих малых предприятий занимают торговля и общественное питание. Такое положение объясняется тем, что торговая деятельность наиболее доступна для предприятий малого бизнеса, так как не требует больших капиталовложений и позволяет за более короткий срок осуществить оборот финансовых средств.
Всего в районе по состоянию на 1 ноября текущего года имеется 1365 единиц действующих субъектов малого предпринимательства, что больше на 3,7 % по сравнению 2011 годом и меньше на 3 % по сравнению с 2010 годом.
Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого бизнеса в 2010 году составило 119, в 2011 году – 205. По состоянию на 1 ноября 2012 года в рамках программы «Занятость 2020» созданы 20 социальных рабочих мест и трудоустроено 7 выпускников по молодежной практике.
Основная продукция - пшеница, уголь, мука, мясо, произведенная в районе, реализуется в основном в пределах Республики Казахстан через посреднические фирмы городов Костанай, Астана.
Услуги промышленного характера оказывают предприятия ТОО «Болашак», ФАО «Казтемiртранс», ТОО «Разрез Приозерный». Уголь разреза «Приозерный» ориентирован на предприятия России, но пока идут поиски рынка сбыта.
Оборот розничной торговли составил 1463,8 млн. тенге или 104% к аналогичному периоду прошлого года.
В районе активно развивается придорожный сервис. Открыта автозаправочная станция, при нем закусочная быстрого обслуживания на 200 мест, станция технического обслуживания, супермаркет и магазины.
Отрасль переработки в районе представлена 12 предприятиями по производству хлеба и 5 по производству муки. Ими произведено продукции на 369 млн. тенге, что на 4% превышает показатель предыдущего года.
На поддержку малого и среднего бизнеса из бюджета района на 2011 год выделено 150 тыс. тенге, на 2012 год - 93 тыс. тенге, освоено 100% .
Сложилась определенная инфраструктура поддержки предпринимательства. Оказывается помощь в повышении экономической и юридической грамотности предпринимателей. Для улучшения бизнес-климата в районе, информированности предпринимателей о возможностях программы «Дорожная карта бизнеса -2020» в 2012 году проводились выездные семинары- совещания, оказывалось содействие предпринимателям в реализации бизнес- планов. В августе и сентябре текущего года с участием фонда развития предпринимательства «Даму» для жителей сельских округов бесплатно проведен экспресс-курс предпринимательства о возможностях ведения, психологии бизнеса.
В целях развития молодежного предпринимательства 30 октября 2012 года проведен форум молодежи Аулиекольского района «Инновации – за молодыми!».
Для поддержки малого предпринимательства в газете «Аулиеколь» постоянно публикуются статьи и информационные сообщения для субъектов малого предпринимательства, имеется раздел предпринимательства на сайте акима района, работает экспертный Совет по вопросам предпринимательства, оказывается сервисная поддержка в рамках четвертого направления Программы «Дорожная карта Бизнеса-2020». Система современного информационного обеспечения с использованием Интернет-ресурсов позволяет значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого предпринимательства.
В целях развития малого предпринимательства проводятся обучающие семинары, круглые столы, разъяснения налогового законодательства.
В рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020» выделены заемные средства в сумме 7,8 млн. тенге предпринимателю Ториной Ж.А. на проект «Приобретение недвижимости для цеха по производству металлопластиковых конструкций и ограждений». Предоставлены сервисные услуги 15 предпринимателям. Через фонд развития предпринимательства «Даму» оказывается содействие для получения кредита двум предпринимателям - ИП Ахметжановой А., и ИП Дощанову М.А.
В рамках второго направления программы «Занятость 2020» были выданы кредиты Хасеновой Б.К., Догабаеву Д.Б. в общей сумме 4500 тысяч тенге. Микрокредитование предпринимательства осуществляется через ТОО МКО «Союз кредит».
Ведется работа по программе «Сыбага». План на 2011-2012 года составил 547 голов КРС. За период реализации этой программы было приобретено 477 голов, или 87% от плана. За 2012 год из поданных заявок на 245 голов приобретено 158. В стадии подготовки документы на 87 голов КРС.
Сегодня особое внимание уделяется реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие экспортно-ориентированных производств. В карту индустриализации Костанайской области включен инвестиционный проект «Создание племенного хозяйства репродуктора на 2000 голов маточного поголовья КРС», который реализуется на базе ТОО «Тимофеевка-Агро». Стоимость проекта 890,6 млн. тенге, в том числе кредитных средств 630 млн. тенге, собственных средств 260,6 млн. тенге. На 23 ноября текущего года из 260,6 млн. тенге собственных средств освоено 56,4%. На сегодня у хозяйства имеется 2500 голов скота Аулиекольской породы и породы «Шароле». В ноябре месяце планируется поставка молодняка КРС породы «Шароле» в количестве 250 голов.
Особое внимание уделяется вопросам инновационного развития предпринимательства. На базе АО «Казтемiртранс» Кушмурунского вагоноремонтного депо реализуется инвестиционный проект по запуску новой поточной линии и модернизации имеющихся производственных технологических линий.
Большое внимание в районе уделяется получению востребованных на селе специальностей. Для этого ежегодно на базе Аулиекольского профессионального лицея № 4 более 500 студентов обучаются таким специальностям, как механизатор, газоэлектросварщик, столяр, электрик, токарь.
В то же время, в разрезе регионов области на Аулиекольский район приходится 3,7 % от количества действующих субъектов малого предпринимательства.
Имеются проблемы в вопросах развития предпринимательского сектора - это отсутствие ликвидного залогового имущества, жесткие требования банков, высокие процентные ставки и т. д.
Реализация многих потенциальных инвестиционных проектов задерживается на стадии поиска финансирования. В настоящее время низкая стоимость и отсутствие ликвидного залогового имущества являются основными препятствиями при получении кредитных средств для реализации проектов. Государственная поддержка в лице АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» частично решает данную проблему за счет системы гарантирования по недостающему залоговому имуществу при кредитовании в банках второго уровня по программе «Дорожная карта бизнеса 2020», но полностью данную проблему решить оно не в состоянии.
Также проблемным вопросом является длительность согласования проектно-сметной документации и выдачи разрешений в контролирующих органах, что в итоге приводит к увеличению продолжительности процесса согласований в других ведомствах, задержке начала выполнения строительно-монтажных работ, окончания сроков реализации инвестиционных проектов и в итоге на замедлении экономического роста. Выходом из данной ситуации может стать первоочередность рассмотрения инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации Казахстана в контролирующих органах и выдачи необходимых документов и разрешений по мере исполнения запроса, а не на основании регламента.

Постоянная комиссия Костанайского областного маслихата по вопросам экономики и развития сельских территорийПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отчет заместителя акима Аулиекольского района Нугмановой Р.С. «О работе исполнительных органов Аулиекольского района по улучшению бизнес-среды и обеспечению государственной поддержки предпринимательского сектора» принять к сведению.
2. Рекомендовать Аулиекольскому районному акимату:
• продолжить реализацию мероприятий по улучшению бизнес-среды и обеспечению государственной поддержки предпринимательства;
• активизировать поиск и привлечение потенциальных инвесторов для реализации инвестиционных проектов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, развитию сферы услуг;
• стимулировать развитие сферы услуг через микрокредитные организации;
• активизировать работу в рамках реализации «Дорожная карта бизнеса – 2020» в части привлечения потенциальных участников программы как для государственной финансовой поддержки, так и для нефинансовой (сервис, обучение, переобучение, специализация);
• продолжить реализацию инвестиционных проектов по Карте индустриализации Казахстана, Программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана;
• оказывать содействие в финансировании сельхозтоваропроизводителей на приобретение современного оборудования, строительство новых помещений, приобретение племенных животных;
• расширять сбыт сельскохозяйственной продукции на внешних рынках;
• содействовать повышению вклада предпринимательства в устойчивое развитие региона, социально значимых проблем, подготовки профессиональных кадров, охраны здоровья работников, экономическое процветание.
3. Аулиекольскому акимату информацию о принятых мерах по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса предоставить к 1 декабря 2013 года.

Председатель постоянной комиссии
Костанайского областного маслихата
по вопросам экономики и
развития сельских территорий Е.Аманжолов

Постановление

Постановление №353

постоянной комиссии Костанайского областного маслихата

по вопросам законности, правопорядка и самоуправления.

г.Аркалык 4 сентября 2012 года

Об организации приема граждан
в городе Аркалыке

За период с 2011 года по первое полугодие 2012 года в аппарате акима города Аркалыка зарегистрировано в ведомственной автоматизированной информационной системе АИС - 2103 обращений, из них 1657 обращений физических лиц (114 устных и 1543 письменных) и 446 обращений юридических лиц. В электронном виде обращений не поступало.

За 6 месяцев текущего года в аппарате акима города зарегистрировано 520 обращений, из них 437 обращений физических лиц, что на 49,3% меньше чем за аналогичный период 2011 года - 1055 обращений, из них 474 письменных и 46 с личного приема акима, его заместителей и руководителя аппарата. Из других субъектов поступило 25 обращений (в 2011 году 99), в том числе через аппарат акима области - 19 обращений (в 2011 году - 49), органы прокуратуры - 5 (в 2011 году - 23).

Из населенных пунктов города в первом полугодии текущего года в аппарат акима города поступило - 484 обращения (за 2011 год - 32), из городов и районов области - 13 обращений (за 2011 год - 96).

Наибольшее количество обращений в аппарате акима города Аркалыка составляли вопросы жилищных отношений и коммунального хозяйства - 192 (за 2011 год - 549), земли и землепользования - 173 (за 2011 год - 205), строительства - 36 (за 2011 год - 53), государственного имущества и недвижимости - 31 (за 2011 год - 90). 120 обращений рассмотрено в аппарате акима города в первом квартале текущего года (за 2011 год - 494), в том числе 24 удовлетворено, 96 разъяснено, 400 обращений направлено на рассмотрение в подведомственные отделы и предприятия.

За первое полугодие 2012 года на блог акима города поступило 6 обращений (за 2011 год - 3), в том числе по вопросу получения социальной помощи - 1, по вопросу жилья - 1, по оплате труда - 1, жалоба на действия руководителя - 1, прочие - 2.

Обращение физических и юридических лиц (письменное, устное, с личного приема) учитывается в ведомственной автоматизированной информационной системе АИС субъекта, после чего обращения регистрируется в журнале учета обращений физических и юридических лиц в день их поступления в аппарате акима. Журнал регистрации обращений заведен в соответствии с номенклатурой дел, согласованной с Управлением архивов и документации акимата Костанайской области от 06 марта 2012 года, заполняются правильно.

Учет обращений осуществляется путем заполнения соответствующих полей в электронной учетной форме – карточке учета обращения физического (юридического лица), также вносятся пометки в журнале регистрации обращений. На первой странице письма ставиться штамп, где указывается регистрационный индекс согласно регистрации карточки в АИС ЕУОЛ. На контрольных письмах проставляются штампы «Контроль». Регистрационный индекс является одновременно входящим и исходящим номером, все ответы по обращениям регистрируются под этим же номером.

Статистические формы отчета 1-ОЛ ведутся в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры «Об утверждении Правил учета обращений физических и юридических лиц, отчета формы 1-ОЛ «О рассмотрении обращений физических и юридических лиц» и Инструкцией по его составлению, от 16 ноября 2011 года №109. Ежемесячно до 24 часов последнего дня месяца в электронном формате учетные сведения об обращениях физических и юридических лиц, зарегистрированных в текущем месяце, а также зарегистрированным ранее обращениям, по которым принимались решения в текущем месяце, передаются в управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры по Костанайской области.

График приема граждан и представителей юридических лиц по личным вопросам в аппарате акима города Аркалыка утверждается по полугодиям и вывешен в фойе здания акимата города. График приема на второе полугодие 2012 года опубликован в газете «Аркалык хабары» на государственном и русском языках.

Делопроизводство по обращениям физических и юридических лиц ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и контроле за их исполнением в государственном учреждении «Аппарат акима города Аркалыка Костанайской области», утвержденной распоряжением акима города от 14 февраля т.г. №14р.

Заявителю, непосредственно обратившемуся письменно в аппарат акима города, выдается талон установленной формы с указанием даты и времени регистрации, уникального номера, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

В первом полугодии 2012 года, больше всего обращений поступило в аппарат акима села Ашутасты - 94 обращения (выдача справок о наличии личного подсобного хозяйства).

За 2011 год и первое полугодие 2012 года в аппарате Аркалыкского городского маслихата в ведомственной автоматизированной информационной системе АИС зарегистрировано - 8 обращений физических и юридических лиц (6 обращений в 2011 году , 2 в текущем году).

Характер поступивших обращений выглядит следующим образом:

- в 2011 году - 3 обращения по жилищным вопросам, 2 обращения по снижению ставок фиксированного налога и 1 жалоба личного характера;

- в 2012 году - 1 обращение по трудоустройству и 1 обращение по ремонту дома культуры.

Согласно приложению 1 Приказа Генерального Прокурора РК от 16 ноября 2011 года №109 в аппарате городского маслихата ведется журнал обращений физических (юридических лиц). По каждому обращению заводится карточка учета поступившего обращения, где фиксируются сведения устного и письменного обращения. Регистрация производится в журнале учета обращений физических (юридических) лиц и в карточке учета обращения в день поступления.

Строго соблюдаются сроки рассмотрения обращений. Фактов несвоевременного рассмотрения обращений, обжалования результатов их рассмотрения за отчетный период не имеется. Статистические отчеты формы 1-ОЛ заполняются согласно Инструкции по его составлению и утвержденных Правил учета обращений физических и юридических лиц.

Делопроизводство по обращениям ведется согласно Инструкции по делопроизводству аппарата Аркалыкского городского маслихата. Контроль за рассмотрением, разрешением обращений и организацией приема граждан осуществляет руководитель аппарата городского маслихата.

Постоянно ведется анализ обращений, обобщается практика их рассмотрения, принимаются меры по усовершенствованию работы с обращениями и сокращению сроков их рассмотрения. Анализ обращений показывает, что основную их часть составляют вопросы предоставления жилья из государственного жилищного фонда и приватизации а также трудоустройство.

Анонимных обращений за отчетный период не поступало. График приема физических и представителей юридических лиц утверждается ежеквартально секретарем маслихата. Информация о наличии телефона доверия периодически размещается в местном СМИ.

Вместе с тем в аппарате акима города Аркалыка за первое полугодие текущего года зарегистрировано - 1 повторное обращение (за 2011 год - 12), в маслихате города - 1 повторное обращение за 2011 год, что свидетельствует о неполном исчерпывающем ответе заявителю и тем самым приводит к утрате доверия граждан к власти. За отчетный период в аппарат акима города поступило - 45 обращений по жилищным вопросам и в первом полугодии текущего года - 40 обращений касающихся проблем по ремонту кровли, подъездов, дворовых площадок города.

Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и самоуправления ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить определенную работу Аркалыкского городского маслихата и акимата города по организации приема граждан.

2. Рекомендовать городскому маслихату и акимату:

- усилить контроль по качественному и своевременному рассмотрению обращений физических и юридических лиц, недопущению проявлений бюрократизма и волокиты;

- в связи с поэтапным внедрением проекта «АЙКЫН» необходимо особо обратить внимание и принять усоренные меры по своевременному наполнению базы данных АИС ЕУОЛ и исключению расхождений показателей отчета 1-ОЛ и базы данных АИС ЕУОЛ.

- информацию о выполнении настоящего постановления предоставить в постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и самоуправления к 1 июля 2013 года.

Председатель

постоянной комиссии Т. Шерстобитова

Постановление
постоянной комиссии Костанайского областного маслихата
по вопросам законности, правопорядка и самоуправления.

п. Амангельды 31 июля 2012 года

О становлении и развитии
самоуправления в Амангельдинском районе

В Амангельдинском районе проводится определенная работа по становлению и развитию местного самоуправления.
По состоянию на 01.01.2012 года в районе проживают 17 тысяч 480 человек (дети до 14 лет – 4580, подростки – 907, дети до 1 года - 308). Всего женщин – 8877, в том числе фертильного возраста (15-49 лет) – 4776 человек.
На 01 июля 2012 года официально в центре занятости района зарегистрировано – 65 безработных, 5500 самозанятого населения, трудоустроено – 153 человека, на социальные рабочие места – 34 человека.
По району всего – 40 сельских населенных пунктов, из них 6 с количеством населения до 50 человек. Население района из средств массовой информации осведомлено о сути местного самоуправления и поддерживает его внедрение, положительно относится к выборности органов и руководителей местного самоуправления. Через районную газету «Амангельды арайы» население оповещается о предстоящих очередных и внеочередных сессиях маслихата. Работа районного маслихата систематически освещается в районной газете, на сайте акима района (на странице районного маслихата), публикуются пресс-релизы, принимаемые решения.
Бюджет района в текущем году, ежегодно утверждаемый маслихатом, по сравнению с 2011 годом уменьшился на 1,1%. и составляет 1 млрд.576 млн.820 тыс. тенге (в 2011 году - 1 млрд. 594 млн.339 тыс.тенге) Его исполнение контролируется бюджетной комиссией и ежегодно рассматривается на сессиях маслихата.
Проекты районного бюджета раздаются депутатам до утверждения на сессии и рассматриваются на заседаниях постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики и законности.
Акимы сельских округов активное участие принимают в работе сессий маслихата при утверждении или уточнении местного бюджета, разрабатывают и предоставляют бюджетные заявки, предложения к проектам стратегических планов, которые рассматриваются бюджетной комиссией.
На очередной, XVII сессии районного маслихата в 2011 году заслушан отчет акима района «О выполнении возложенных на него функций и обязанностей», также аким отчитался и перед населением на сходах. В начале августа т.г. на очередной сессии районного маслихата планируется рассмотретьаналогичный вопрос. Секретарь районного маслихата ежегодно отчитывается на сессии о работе с обращениями граждан.
Депутаты ежеквартально, согласно графику, который публикуется в районной газете «Амангельды арайы», проводят прием граждан по личным вопросам в 12 избирательных округах.
Согласно Закону Республики Казахстан от 8 июля 2005 года в Амангельдинском районе разработан план правового обучения депутатского корпуса и работников аппарата. В связи с чем во втором квартале т.г. районным маслихатом проведено правовое обучение депутатов, госслужащих и молодежи района.
С января 2011 года по май 2012 года в районе было проведено 20 сессий маслихата (7 очередных и 13 внеочередных). При активном участии депутатов на сессии рассматривался вопрос развития малого и среднего бизнеса на территории Амангельдинского района, а также поддержка предпринимательства с приглашением на сессию самих предпринимателей.
В рамках рассмотрения на сессии вопроса по образованию депутаты побывали в школах им.Б.Колдасбаева, А. Боранбаева, музыкальной школе им.Н.Меирманова и в школе Жасбуын поселка Карасу.
Согласно республиканской программы занятости 2020 в районе разработана программа «Карта занятости на 2013-2015 годы», согласно которой в 2013 году планируется строительство 2 ФАПОВ в с. Урпек и в с. Амантогай (на стадии разработки) а также реконструкция водопровода с.Байгабул на сумму 177 млн. 700 тыс. тнг.(ПСД готова).
В районе работает 22 врача и 126 медработников. Центральная районная больница рассчитана на 50 койко-мест. За 1 квартал т.г. повышение квалификации прошли 2 врача (2011 – 0 чел.), 13 медработников (2011 – 10 чел.). На капитальный ремонт родильного и хирургического отделения выделено 135 млн. тенге. Центральной районной больнице по программе «Развитие территории 2020» выделено 135 млн. тенге, на ремонт районного дома культуры выделено 171 млн. тенге.
В Степнякской средней школе Амангельдинского района ведется ремонт отопительной системы и частичный ремонт здания на сумму 4 млн. тенге, а также текущий ремонт здания в Аксайской средней школе на сумму 10 млн. тенге.
На текущий ремонт и содержание дорог местного значения Амангельдинского района в 2012 году выделено 38 млн. тенге из местного бюджета (освоено 31 млн. 660 тыс. тенге), на зимнее содержание автомобильных дорог в т.г. выделено 3 млн.800 тыс. тенге.
Ежегодно с апреля по октябрь месяцы объявляются месяцами чистоты и озеленения. В их работе активно участвует население. На благоустройство и озеленение было выделено 4 млн.900 тыс.тенге, на освещение села Амангельды было выделено 3 млн.930 тыс. тенге. (освоено 1 млн.550 тыс. тенге).
С 2007 года в п.Амангельды работает ГККП «Молодежный центр «Шуғыла», финансируемый из местного бюджета (5 млн. тенге в год).
В Амангельдинском районе действуют 5 неправительственных организаций – ОО «Совет ветеранов», ОО «Совет молодежи Кайнар», ОО «Совет молодежи», ОО «Федерация «Казакша курес», ОО «Охотников и рыболовов».
Во всех сельских округах района действуют следующие советы:
- Советы старейшин, куда входят председатели Совета ветеранов, авторитетные пенсионеры, руководители крестьянских хозяйств, работники бюджетной сферы;
- Советы по делам женщин, куда входят женщины с активной жизненной позицией, имеющие авторитет у жителей сел, матери - героини, пенсионеры, многодетные матери, предприниматели, работники социальной сферы;
- 1 Совет по делам религии, куда входит аким района, секретарь районного маслихата, заместитель акима района по социальным вопросам, начальник отдела образования, внутренней политики, начальник РОВД, имам района, главный врач, аким села, председатель районного совета ветеранов;
- 1 Совет по делам молодежи, куда входит наиболее активная молодежь до 30 лет.
Советом старейшин Карасуского сельского округа в 2010 году на отчетной встрече акима района с населением был поднят вопрос об электрификации населенного пункта им. Абу Сыздыкова на сумму 19 млн. тенге. В 2011 году средства были выделены из областного бюджета и в декабре месяце данный населенный пункт был электрифицирован.
Советом старейшин села Амантогай поднимался вопрос об установке станции сотовой связи, в результате проведенной акимом сельского округа с операторами сотовой связи работы в данном сельском округе связь установлена.
На сходе граждан жителей с.Урпек советом старейшин был поднят вопрос о ликвидации несанкционированных свалок на территории села и выделении на эти нужды 500 тысяч тенге. После одобрения бюджетной комиссией акимата района данные средства были выделены и все санитарные очистительные работы были выполнены.
Вместе с тем районный маслихат, как основа местного самоуправления, и акимы всех уровней, исполняющие наряду с государственными функции органов самоуправления, не в полную меру используют предоставленные им Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» права для более широкого вовлечения членов местных сообществ в решение вопросов местного значения. Маслихат слабо использует практику проведения выездных сессий в сельских округах в целях вовлечения населения в принятие решений на местном уровне.
Маслихату и акимату Амангельдинского района следует взять на контроль вопрос капитальной реконструкции водопровода в Урпекском сельском округе ввиду его сильной изношенности (проектно-сметная документация готова).
Оснащение медицинских учреждений района необходимым медицинским оборудованием не на должном уровне и составляет всего 49,92%. Для обеспечения полноценной и качественной работы районной больницы необходимо оснащение дополнительным медицинским оборудованием (мобильный рентген аппарат, электрофорез, амплипульс). Так же в Центральной районной больницы не хватает таких специалистов, как дерматолог, психиатр, невропатолог.
Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и самоуправления ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить определенную работу Амангельдинского районного маслихата и акимата по использованию потенциала, заложенного в Законе РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части развития местного самоуправления.
2. Рекомендовать районному маслихату:

- совершенствовать планирование работы с учетом своего статуса как основы местного самоуправления;
- включить вопрос становления и развития местного самоуправления в повестку одной из своих сессий;
- совершенствовать систему подготовки и проведения сессий маслихата, усилить контроль за исполнением принимаемых на них решений;
- в целях вовлечения населения в принятие решений на местном уровне шире практиковать в своей деятельности выездные сессии в сельских округах;
- вести мониторинг депутатских запросов, поступающих в государственные органы с целью их скорейшего рассмотрения и принятия решений;
- повысить эффективность своей контрольной деятельности по исполнению районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории района;
- активнее принимать участие в сходах граждан, совершенствовать организационные формы их проведения.

1. Рекомендовать районному акимату и акиму района:

- регулярно приглашать на заседания акимата депутатов маслихата для участия в обсуждении перспективы и проблемных вопросов социально-экономического развития района;
- принимать активное участие в обсуждении отчетов акимов сельских округов на сессиях и заседаниях постоянных комиссий маслихата, в определении мер улучшения их работы с населением;
- продолжить праворазьяснительную работу населения через школы правовых знаний по Закону Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»..
- обратиться в управление здравоохранения акимата Костанайской области для решения вопроса нехватки в медицинских учреждениях района необходимого оборудования.
4. Амангельдинскому районному маслихату и акимату района информацию о выполнении настоящего постановления предоставить в постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и самоуправления к 1 июля 2013 года.

 

Председатель
постоянной комиссии Т. Шерстобитова

Постановление
постоянной комиссии Костанайского областного маслихата
по вопросам законности, правопорядка и самоуправления
и Общественного Совета по борьбе с коррупцией при Костанайском областном филиале НДП «Нур Отан»

г. Костанай 20 марта 2012 года

О ходе реализации «Региональной
программы профилактики правонарушений
в Костанайской области на 2011-2013 годы»
в городе Костанае

11 февраля 2011 года решением Костанайского городского маслихата утвержден план мероприятий по реализации «Региональной программы профилактики правонарушений в Костанайской области на 2011-2013 годы» в городе Костанае. В 3 квартале 2012 года на очередной сессии городского маслихата будет рассматриваться вопрос о ходе исполнения данного Плана мероприятий по этой программе.
УВД города Костаная ежемесячно предоставляет акиму города информацию о криминогенной обстановке на территории города, еженедельно - о состоянии преступности, а также ежедневную оперативную сводку о состоянии преступности в городе Костанае. С участием УВД города 4 ноября 2011 года на заседании Координационного Совета Костанайской области рассматривался вопрос о состоянии борьбы с преступностью и реализации «Региональной программы профилактики правонарушений в Костанайской области на 2011-2013 гг.» по итогам 9 месяцев.
В 2011 году в органы занятости и социальных программ за содействием в трудоустройстве обратилось 725 граждан г. Костаная, из них трудоустроено 477 человек. На общественные работы в 2011 году направлено 374 человека, из них 59 - молодежь в возрасте 14-29 лет. Для привлечения безработных к оплачиваемым общественным работам местным бюджетом было выделено 22,3 млн. тенге (освоение 100%). В рамках «Программы занятости 2020» на профессиональное обучение было направлено 300 человек, из них молодежи 172 человека. На переподготовку кадров по Костанайской области из средств местного бюджета израсходовано 19,6 млн. тенге, что составляет 100%. Из средств местного бюджета на социальные рабочие места в 2011 году выделено 3,4 млн. тенге, направлен из целевых групп населения 51 человек (освоение 100%), за счет средств республиканского бюджета - 354 человека на общую сумму 17,2 млн. тенге. 26 ноября 2010 года постановлением акимата города установлена квота рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и для несовершеннолетних выпускников интернатных организаций в размере 1% от общего числа созданных рабочих мест.
В феврале 2012 года на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акиме города Костаная рассмотрено 17 материалов в отношении 6 несовершеннолетних и 11 родителей. К несовершеннолетним приняты меры профилактического воздействия, в отношении родителей рекомендовано применить меры административного наказания.
На территории города функционируют 81 пришкольный лагерь (3500 детей), 137 бригад по озеленению и оздоровлению (3347 детей), 19 дворовых клубов (2510 детей). Для обеспечения охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности детей в загородных лагерях на каждый сезон закреплены 22 участковых инспектора полиции по делам несовершеннолетних УВД г. Костаная. Штатная численность УВД города на 15.12.2011 года составляет 833 единицы.
За отчетный период в Центре принудительного лечения пролечено – 392 пациента (2010 год - 252), в отделение добровольного лечения – 584 пациента (2010 год - 700). С 2005 года функционирует Центр принудительного лечения на 30 коек для проведения 2-3 этапов лечения больных наркологического профиля, за 2011 год пролечено 64 больных (2010 год - 74).
Судами города Костаная за указанный период рассмотрено 785 уголовных дел в отношении 879 лиц, из них с вынесением приговора - 363 уголовных дела в отношении 431 лица.
ДБЭКП по Костанайской области по фактам неправомерного вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность в 2011 году выявлено 3 коррупционных преступления. В Дисциплинарный совет и государственные органы области направлены представления о совершении коррупционных правонарушений, связанных с вмешательством в предпринимательскую деятельность контрольно-надзорных органов, в отношении 7 должностных лиц, из них привлечено к дисциплинарной ответственности 6 лиц. По фактам лжепредпринимательства Департаментом возбуждено 36 уголовных дел (январь 2012 года - 0), по фактам легализации денежных средств и иного имущества, приобретенного незаконным путем, – 3 (январь 2012 года - 2). В сфере государственных закупок в 2011 году выявлено 12 коррупционных преступлений.
В Учреждении УК 161/2 открыт профессионально-технический лицей №18, где осужденные обучаются по 5 специальностям. В каждой группе обучаются по 25 осужденных. По окончании обучения осужденным вручают дипломы государственного образца.
Подразделениями ООБ УВД города Костаная в целях предупреждения пьянства, рецидивной преступности, а также преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, за 2011 год по месту жительства было проверено 2207 подучетных лица, на учет поставлено 148 алкоголиков, из которых 118 ранее судимые. За 12 месяцев 2011 года выявлено и поставлено на учет в ОДН 56 подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества, и 240 неблагополучных семей.
За 2011 год проведено 58 сходов с населением административных участков, на которых отчиталось 86 участковых инспекторов полиции, в т.ч. 5 сходов с участием руководства ДВД области и 52 - УВД города; в сходах приняли участие 3685 горожан.
За 12 месяцев прошедшего года на профилактический учет в ОДН УВД за уклонение от образования поставлено 125 подростков. В отношении родителей в комиссию по защите прав несовершеннолетних при акиме города Костаная направлено 114 материалов, 111 из них рассмотрено.
Комиссия отмечает, что на территории г. Костаная наблюдается рост преступности на 113,7% - с 3218 до 6880, в том числе особо тяжких преступлений - на 200% или с 46 до 138. Возросли отдельные виды преступлений: умышленные убийства - на 85,7% (с 21 до 41), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть потерпевшего, - на 16,6% (с 6 до 7), разбоев - на 47% (с 17 до 25), грабежей - на 106,1% (с 229 до 472), мошенничества на 108,1% (с 281 до 585), краж на 171,7% (с 1848 до 5022), изнасилований - на 16,6% (с 12 до 14), незаконного хранения или ношения оружия, боеприпасов - на 200% (с 7 до 21), неправомерного завладения автотранспортными средствами - на 41,7% (с 67 до 95), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью - на 30% (с 20 до 26), хулиганств - на 47,4% (с 97 до 143). На 13,6% возросла рецидивная преступность (с 609 до 692), более чем в два с половиной раза - количество преступлений, совершенных в общественных местах (на 245,6% с 938 до 3242) и улицах (на 193% или с 630 до 1846). Отмечается рост отдельных видов преступлений, совершенных в общественных местах: разбоев - на 200% (с 5 до 15), грабежей - на 130,4% (с 171 до 394), краж - на 327,6% (с 603 до 2579), преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - с 291 до 341, т.е. на 17,1%, в состоянии наркотического возбуждения - с 34 до 59, т.е. на 73,5%. В 2011 году на улицах совершено 1846 преступлений, что на 193% больше, чем в 2010 году, в том числе особо тяжких - на 600% или с 2 до 8, тяжких - на 96,9% или с 99 до 195, преступлений средней тяжести на 22,6% или с 481 до 1571.
УВД г. Костаная за 2011 год по статье 185 УК РК на территории города зарегистрировало 86 преступлений, из них раскрыто 71 (раскрываемость 77,1%). По кражам автомобилей зарегистрировано 11 преступлений (раскрываемость 50,0%).
Прокуратурой города Костаная в ходе проведенной проверки в акимате города по вопросу соблюдения бюджетного законодательства в 2011 году выявлены многочисленные нарушения, выразившиеся в необоснованном увеличении расходной части бюджета города. Прокуратура города в 2011 году произвела 6 проверок деятельности УВД Костаная по вопросу эффективности профилактики преступности. Результаты проверок показали, формализм в профилактической работе сотрудников УВД с условно-досрочно освобожденными лицами, профилактические беседы проводятся один раз в год. Установлен ряд нарушений «Правил осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания», низок уровень профилактической работы участковых инспекторов по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых лицами, находящимися на профилактическом учете. Прокурорами различных уровней в 2011 году выявлено 158 укрытых от учета преступлений сотрудниками полиции г.Костаная, из них путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела – 153. За укрытие преступлений в 2011 году наказано 35 сотрудников полиции, в т.ч. 9 - руководящего состава: строгие выговоры получили – 19, выговоры – 15, замечание – 1 человек.
На заседаниях Дисциплинарного совета в 2011 году было рассмотрено 4 дисциплинарных дела в отношении государственных служащих города Костаная.
Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и самоуправления Постановляет:

1. Отчет начальника управления внутренних дел города Костаная Нуржанова Е. Т. «О ходе реализации «Региональной программы профилактики правонарушений в Костанайской области на 2011-2013 годы» в городе Костанае принять к сведению.

2. Рекомендовать Маслихату и акимату города Костаная и их структурным подразделениям:
- усилить работу местных исполнительных органов по предупреждению пьянства, алкоголизма и наркомании, принять конкретные практические меры по их предупреждению;
- в целях оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и происшествиях, создания условий для обращения граждан в полицию рассмотреть возможность строительства стационарных постов полиции;
- продолжить работу по трудоустройству и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, социальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства, трудовому и бытовому устройству граждан, утративших социальные связи, уделять особое внимание несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, и иным подросткам, оставшимся без попечения родителей;
- рассмотреть возможность создания в микрорайонах города и населенных пунктах общественных советов для профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
- для профилактики имущественных видов преступлений, пресечения уличных краж и иных правонарушений рассмотреть возможность выделения денежных средств из местного бюджета для приобретения и установки во дворах жилых многоэтажных домов города камер видеонаблюдения с выводом на участковые пункты, стационарные посты полиции;
- обеспечить усиление контроля со стороны руководителей государственных структур за соблюдением государственными служащими норм законодательства о государственной службе, Кодекса чести государственных служащих;
- продолжить практику выделения служебных помещений в организациях образования для оборудования рабочих мест для школьных инспекторов;
- активизировать работу по обеспечению УВД города средствами связи, приобретению компьютерной техники;
- следить за четким и единообразным применением закона «О борьбе с коррупцией»;
- продолжитьпланомерное и системное освещение в СМИ деятельности правоохранительных органов по обеспечению законности и борьбе с преступностью.

Правоохранительным органам:
- с учетом складывающейся криминогенной ситуации продолжить борьбу со всеми проявлениями преступности и нарушениями законов, уделяя особое внимание профилактике и борьбе с организованной и наркопреступностью;
- задействовать потенциальные возможности общественных формирований правоохранительной направленности для профилактики правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Управлению внутренних дел города Костаная:
- усилить контроль за недопущением участковыми инспекторами полиции формального подхода к исполнению своих прямых обязанностей;
- более ответственноподходить к профилактической работе с лицами, условно-досрочно освобожденными, чаще встречаться с ними непосредственно;
- уделять больше внимания подбору и расстановке кадров для обеспечения законности при перемещении на другие должности;
- продолжать совместно с НДП «Нур Отан» практику общественных слушаний, акций и кампаний по антикоррупционной тематике;
- принять меры по безусловному соблюдению конституционных прав и свобод граждан при выявлении и расследовании преступлений.

Руководителям Костанайского городского филиала партии, председателю Комиссии партийного контроля НДП «Нур Отан» по городу Костанаю и председателю Общественного Совета по борьбе с коррупцией при Костанайском городском филиале партии:
- активизировать работу по выполнению Программы партии до 2020 г. и задач, поставленных Н.А.Назарбаевым на XIV съезде партии по усилению борьбы с коррупцией;
- усилить организационно-партийную работу по координации, методическому обеспечению и контролю за антикоррупционной деятельностью городского филиала НДП «Нур Отан»;
- наладить деятельность рабочих групп антикоррупционного контроля при филиале партии;
- активизировать работу Комиссии партийного контроля и Общественного совета по борьбе с коррупцией, особое внимание уделять вопросам организационного обеспечения их деятельности, качественному обновлению за счет вовлечения граждан с активной жизненной позицией, пользующихся общественным авторитетом и доверием; активизировать работу по формированию и развитию системы партийного контроля, особенно по вопросам реализации Народной платформы, Программы НДП «Нур Отан» по борьбе с коррупцией, социально значимых государственных программ;
- обеспечить рассмотрение на заседаниях Комиссии партийного контроля каждого выявленного факта совершения членами партии – руководителями государственных органов города коррупционных правонарушений. Внедрить практику рассмотрения ответственности должностных лиц за коррупционные проявления на заседаниях депутатской фракции в городском маслихате.

1. Информацию о реализации настоящего постановления предоставить в постоянную комиссию областного маслихата и КОФ НДП «Нур Отан» к 1 марта 2013 года.

Председатель
постоянной комиссии Т. Шерстобитова

 

Председатель общественного совета
по борьбе с коррупцией при
КОФ НДП «Нур Отан» С. Жалыбин

В районе проживают 30 тысяч 284 человек. Население района из средств массовой информации осведомлено о сути местного самоуправления и поддерживает его внедрение, положительно относится к выборности органов и руководителей местного самоуправления. Через районную газету население оповещается о предстоящих очередных и внеочередных сессиях маслихата. Работа районного маслихата систематически освещается в районной газете, на сайте акима района (на странице районного маслихата), публикуются пресс-релизы, принимаемые решения. Проекты районного бюджета раздаются депутатам до утверждения на сессии и рассматриваются на заседаниях постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики и управления.

Регулярно, два раза в год аким района отчитывается на сессиях районного маслихата перед депутатами «О выполнении возложенных на него функций и обязанностей» и перед населением, на сходах - «Об итогах экономического и социального развития района». На сессиях маслихата в 2010 году заслушаны отчеты акимов Побединского, Бурлинского, Есенкольского сельских округов и п.Карабалык.

Депутаты ежеквартально, согласно графику, который публикуется в районной газете «Айна», проводят прием граждан по личным вопросам в 42 населенных пунктах. На 50 приемах граждан, проведенных депутатами в 2010 году, принято 87 избирателей, поступило 84 устных и письменных обращений. Положительно решены, с участием исполнительных органов, хозяйствующих субъектов вопросы по 57 обращениям.

В районе действуют 5 программ по различным направлениям социально-экономического развития, ход исполнения которых контролируют постоянные комиссии районного маслихата.

Так в 2008 году в Боскольском, в 2009 году - в Станционном сельских округах постоянной комиссией по вопросам социальной политики, законности, правопорядка и связи с общественными объединениями и комиссией по вопросам бюджета, экономики и управления на совместных выездных заседаниях рассматривался вопрос реализации программы развития сельских территорий Костанайской области на 2004-2010 годы. На 3 квартал текущего года запланирован выезд комиссии в Тогузакский сельский округ. Таким образом депутаты, члены постоянных комиссий раймаслихата непосредственно на местах знакомятся с работой объектов производства, соцкультбыта, с деятельностью районного акимата и акимов сельских округов по решению социальных вопросов. В работу комиссий вовлекается и местное население, которое имеет возможность напрямую задать интересующие их вопросы акиму сельского округа, руководителям районных учреждений и организаций. Депутаты активно участвуют в работе Постов партийного контроля по реализации программы «Дорожная карта». Посты депутатского контроля были созданы на 7 объектах. За каждым депутатом закреплен свой участок.

Акимы сельских округов активное участие принимают в работе сессий маслихата при утверждении или уточнении местного бюджета, разрабатывают и предоставляют бюджетные заявки, предложения к проектам стратегических планов, которые рассматриваются бюджетной комиссией. Не реже раза в квартал они проводят сходы граждан, на которых обсуждаются вопросы благоустройства, санитарной очистки, обработки и идентификации скота, отстрела собак и другие.

По инициативе секретаря и депутатов районного маслихата после их обращений в соответствующие инстанции решены или находятся в стадии решения такие вопросы, как выделение средств на ремонт Примагнайскойосновной и Урнекской начальной школ, материально-техническое обеспечение Урнекской основной школы с государственным языком обучения, выделение средств на приобретение 5 автобусов для подвоза учащихся к школам, материально-техническое оснащение ряда медпунктов, ЦРБ, районного архива, приобретение котлов для котельни агротехнического колледжа, выделение средств на завершение газификации с.Научное, строительство спортзала в Тогузакской СШ и другие.

Депутаты и секретарь маслихата в интересах населения широко используют свое законное право участвовать в заседаниях акимата района, на которых обсуждаются актуальные вопросы развития региона.

В рамках реализации мероприятий «Дорожной карты» в 2010 году из районного бюджета было выделено 389 тыс. тенге, из республиканского бюджета - 11 млн. 900 тыс. тенге, в том числе на создание социальных рабочих мест - 7 млн. 800 тыс. тенге (в 2009 г.- 5 млн. 388 тыс. тенге), на молодёжную практику – 4 млн. 100 тыс. тенге. В 2010 году прошли профессиональное обучение 67 безработных по специальностям: бухгалтер – 20 человек, тракторист-машинист – 20 человек, электрик по ремонту автомобильного электрооборудования – 20 человек; из них трудоустроено 18 человек. По программе «Молодежная практика» трудоустроено 58 человек.

Большая работа проводится в районе по повышению социальной ответственности бизнеса. Только в 2010 году за счет привлеченных средств зерновых компаний, инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории района, проведен ремонт объектов социальной сферы на сумму 28,2 млн. тнг. Компании ТОО «Торо», «Сана», «ССГПО», «Зерновая индустрия», «Иволга Холдинг» внесли большой вклад в санитарную очистку и благоустройство населенных пунктов района.

В районе действуют 11 неправительственных организаций, которые проводят большую информационно-пропагандистскую работу, работу по патриотическому воспитанию молодежи, школьников и в значительной мере влияют на общественно-политическую обстановку. Многие НПО в сотрудничестве с государственными органами работают над решением социально значимых проблем общества: борьбы с наркоманией, формирования здорового образа жизни, оказания адресной социальной помощи. 4 НПО представляют организации социальной защиты, 5 —поддерживают общественные инициативы, 2 — это молодежные организации. В настоящее время подготовлены документы для регистрации ещё 2 НПО: женсоветов в селах Тогузак и Веренка. Активно участвуют НПО в проведении районных культурно-массовых мероприятий.

В районе создано 62 общественных совета, в их числе 42 – ветеранов, 6 –женщин, 2- инвалидов; в 12 сельских округах действуют консультативно-совещательные органы при акимах, в состав которых входят руководители ТОО, крестьянских хозяйств, пенсионеры, депутаты, лидеры общественного мнения - те, кто оказывает помощь в социально-экономическом развитии сёл и их благоустройстве.

В Совет старейшин района входят священнослужители мечети им.Ғашура ана, которая была построена в октябре 2008 года на частные инвестиции. Совет принимает активное участие в организации религиозных мероприятий и различных торжеств, оказывает помощь при проведении ритуальных услуг.

Координирует работу сектора НПО созданный в 2009 году Совет взаимодействия представительной, исполнительной власти и неправительственных организаций.

Больше внимания в районе стало уледяться обеспечению правопорядка. В поселке Карабалык 4 участковых инспектора полиции, в остальных сельских округах - по одному. На 76,9% снизилось количество преступлений среди ранее судимых лиц. По сравнению с прошлым годом за аналогичный период на 20,0% уменьшилось число преступлений, совершенных в общественных местах.

Вместе с тем маслихат, как основа местного самоуправления, и акимы всех уровней, исполняющие наряду с государственными функции органов самоуправления, не в полную меру используют представленные им Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» права для более широкого вовлечения членов местных сообществ в решение вопросов местного значения.

Решения сессий маслихата и его постоянных комиссий, постановления акимата и акты, принимаемые акимами сельских округов и поселков, недостаточно контролируются. Ряд проблем социально-экономического развития района остается без должного внимания со стороны маслихата и районного акимата.

Районный маслихат слабо использует практику проведения выездных сессий в сельских округах в целях вовлечения населения в принятие решений на местном уровне. Сходы граждан, проводимые акимами, в большей степени носят информационный и указующий характер.

В настоящее время в Карабалыкском районе самое большое количество детей, подвозимых в школы из малых сел (501 - 13,4%). Подвоз осуществляется на 23 автобусах, выделенных хозяйствующими субъектами. Изношенность автопарка составляет более 20 лет, что создает серьезную угрозу безопасности жизни детей. Имеют место проблемы, связанные с организацией горячего питания в школах. Требуется обновление материально-технической базы школьных столовых. В настоящее время в районе функционируют 17 столовых, из них только 4 оснащены современным технологическим оборудованием. Из 35 школ полным требованиям пожарной безопасности соответствует только Целинная Н.Ш.

Вызывает тревогу экологическая обстановка в районе, связанная с работой близко расположенной Троицкой ГРЭС. Мониторинг заболеваемости населения не ведется в районе с 2008 года.

1. Отметить определенную работу Карабалыкского районного маслихата и акимата по использованию потенциала, заложенного в Законе РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части развития местного самоуправления.

2. Рекомендовать районному маслихату:

- на примере с.Научное Белоглинского сельского округа проработать пилотный проект «становления и развития местного сообщества» в рамках Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;

- в целях вовлечения населения в принятие решений на местном уровне шире практиковать в своей деятельности выездные заседания постоянных комиссий;

- повысить эффективность своей контрольной деятельности по исполнению районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории района;

3. Рекомендовать районному акимату и акиму района:

- регулярно приглашать на заседания акимата депутатов маслихата для участия в обсуждении перспективы и проблемных вопросов социально-экономического развития района;

- принимать активное участие в обсуждении отчетов акимов сельских округов на сессиях и заседаниях постоянных комиссий маслихата, в определении мер улучшения их работы с населением;

- отделу жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Карабалыкского района изучить вопрос о возможности передачи в коммунальную собственность поселков, сельских округов - зданий объектов социальной сферы (ФАП, ВА, МП, клубов, библиотек);

- для устранения нарушений пожарной безопасности в школах района предусмотреть установку автоматической пожарной сигнализации, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций зданий, произвести ревизию электросиловой системы;

- организовать праворазьяснительную работу через школы правовых знаний по Закону Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан.

4. Поручить аппарату областного маслихата обобщить предложения депутатов по развитию самоуправления на уровне аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав сельского округа, и направить их в правительство Республики Казахстан.

5. Карабалыкскому районному маслихату и акимату района информацию о выполнении настоящего постановления предоставить в постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и самоуправления к 1 декабря 2011 года.

Бюджет района, ежегодно утверждаемый маслихатом, вырос с 2007 года по настоящее время на 185 процентов и составляет 3753554,9 тенге. Его исполнение контролируется ревизионной комиссией и ежегодно рассматривается на сессиях маслихата.

В 2008-2010 годах в районе действовало от 13 до 6 программ по различным направлениям социально-экономического развития. Их выполнение обсуждалось на сессиях районного маслихата.

Регулярно, дважды в год, в соответствии с Указом Президента, депутаты на сессиях маслихата заслушивают отчеты акима района о выполнении возложенных на него функций и обязанностей.

Ежегодно аким района и все назначенные им акимы нижестоящих административных единиц отчитываются перед населением. Регулярными стали «Дни акима района» с выездом его команды на места, по итогам которых определяются меры оперативного реагирования.

На контроль за исполнением бюджета и районных программ направлена и деятельность 2 постоянных комиссий районного маслихата. На 10 объектах «Дорожной карты» созданы посты депутатского контроля. Депутаты маслихата регулярно, в соответствии с графиком, ведут прием граждан по личным вопросам, активно участвуют в акции «Дорога в школу», оказывают большую спонсорскую помощь слабообеспеченным категориям граждан; за 2008-2010 годы ими направлено более 8 млн. тенге на строительство и ремонт социально-значимых объектов района.

В 12 сельских округах, селах и поселках созданы советы по социально-экономическому развитию, в 3 – советы старейшин, в 3 – советы ветеранов труда и пенсионеров, в пос. Затобольск – совет общественности.

В районе действуют 14 неправительственных организаций, в том числе 5 молодежных и 5 – по социальной поддержке различных категорий граждан. В соответствии с региональной программой государственной поддержки НПО с 2009 года проводятся конкурсы социально-значимых проектов. В прошлом году на 7 конкурсов было выделено 414 тыс. тенге, в 2010 году – 200 тыс. тенге на 2 проекта.

Примером социального партнерства в реализации социально-экономических программ является заключение меморандума между акиматом района и советом предпринимателей, и создание на этой основе Общественного фонда «Игілік»; перечисленные добровольно спонсорские средства в него используются на общественные нужды по обоюдному соглашению.

Больше внимания в районе стало уделяться поддержанию должного санитарного порядка в селах и соблюдению общественного порядка; в н.в. зарегистрировано 44 гражданина - добровольных помощника участковых полиции.

В результате целенаправленной совместной деятельности маслихата и акимата в районе в целом успешно реализуются планы его социально-экономического развития.

За последние 2 года и 10 месяцев построено, реконструировано и отремонтировано немало объектов жизнеобеспечения. На создание инженерных коммуникаций и обустройство территорий новых застроек направлено 247,2 млн. тенге. Введен в эксплуатацию канализационный коллектор стоимостью 16,2 млн. тенге в селе Заречное; здесь же завершены строительно-монтажные работы по электроснабжению стоимостью 20,9 млн. тенге и строительство сетей электроснабжения микрорайона «Водник» на сумму 4,7 млн. тенге.

Большая работа проведена по обустройству районного центра, на что затрачено 276,8 млн. тенге, в том числе 142,2 млн. тенге в рамках «Дорожной карты». Отремонтировано 408 метров сетей теплоснабжения, 448 метров водопровода, 379 метров канализационных сетей и 47 км. линий электропередач. На реконструкцию систем газоснабжения направлено 28,0 млн. тенге. На автодорогах района выполнены работы на сумму 66,8 млн. тенге.

На развитие общеобразовательной системы с учетом привлеченных средств направлено 477,9 млн. тенге. Капитально отремонтировано здание детско-юношеской спортивной школы на сумму 75,0 млн. тенге. В райцентре построен новый стадион.

В 2010 году введено в эксплуатацию 3 инвестпроекта общей стоимостью 2 млрд. 613 млн. тенге. В сфере малого бизнеса дополнительно введено 15 объектов, создано 163 рабочих места.

По планам капитального строительства в текущем году предусмотрено освоить 1 млрд. 787 млн. тенге – на строительство объектов электроснабжения, сетей водопровода, канализации и газопровода для индивидуальной застройки микрорайона «Восточный» п. Затобольск, - объектов подключения многоэтажных застроек в райцентре, реконструкции системы водоснабжения села Жамбыл и других объектов. Район выполняет планы строительства жилья. В селе Заречном ведется строительство средней школы на 300 мест.

Вместе с тем в районе отмечается снижение количества активных малых предприятий – со 180 до 151, увеличение объемов недоимки в местный бюджет – на 17,3 млн. тенге. По состоянию на 19.11.2010 года не погашена задолженность по заработной плате в сумме 35,58 млн. тенге.

Эти и ряд других недоработок явились, в том числе, следствием не всегда скоординированной деятельности маслихата, исполнительных органов и органов самоуправления Костанайского района, недостаточного использования потенциала, заложенного в Законе «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

Отчеты акима на сессиях маслихата редко обсуждаются депутатами, решения таких сессий не определяют конкретных мер по устранению имеющихся недостатков. Не вошли в практику работы маслихата выездные сессии.

Отчеты акимов сельских округов на сессиях не практикуются. В то же время 4 из них в течение трех последних лет освобождены от занимаемой должности по отрицательным мотивам, двое из которых в этом году. В этом же году за нарушение антикоррупционного законодательства освобожден от занимаемой должности заместитель акима района по экономическим вопросам, деятельность которого постоянно находилась в зоне внимания депутатов маслихата. В течение текущего года заменены 10 из 20 акимов сельских округов, 3 заместителя акима района.

Недостаточно эффективно работают постоянные комиссии маслихата. Только 1 заседание состоялось с выездом для обсуждения вопроса совместно с населением сельского округа. Выполнение постановлений комиссий не контролируется. За последние 3 года комиссии ни разу не отчитывались на сессиях о своей деятельности.

Серьезные недостатки имеются в работе ревизионной комиссии маслихата. Председателем ревизионной комиссии в 2008-2009 годах проведено 38 проверок, что на 23 меньше запланированного объема. Общая сумма установленных нарушений по итогам проверок составила 53,7 тыс. тенге.

В нарушение требования стандарта «Планирование» ни в одном из 38 случаев не составлены индивидуальные планы и программы контроля.

Изданные акты не обеспечивают объективности сведений деятельности объекта контроля, содержат стандартное описание кассовых и банковских операций, расчетов по заработной плате, учету основных средств материальных ценностей, расчетов с поставщиками, а также состояние бухгалтерского учета и отчетности. В актах контроля отсутствует четкая и логическая информация о порядке использования средств и степени достижения целей и индикаторов по проверенным бюджетным программам.

В нарушение требований стандарта «Доказательства» в актах делаются неточные ссылки на нормативные правовые акты. Так, в 2008 году ревкомиссией проведен контроль в 14 аппаратах акимов сельских округов, и во всех актах объектам контроля даны рекомендации по ведению бухгалтерского учета согласно Правилам проведения государственных закупок, тогда как бухгалтерский учет в государственных учреждениях ведется по Инструкции, утвержденной приказом Казначейства МФ РК от 27 января 1998 года №30.

Страничка маслихата на сайте не пополняется интересными примерами депутатской деятельности. Информацию на сайт областного маслихата районный маслихат не предоставляет. За 3 года депутатами не направлено в исполнительные органы и другие инстанции ни одного запроса. Секретарь районного маслихата ни разу не отчитывался на сессиях о работе с обращениями граждан.

Районный акимат, его структурные подразделения не всегда своевременно предоставляют депутатам маслихата проекты выносимых на сессию решений и иные документы для изучения и предварительного рассмотрения на заседаниях комиссий. Такие материалы депутатам, нередко попадают в день проведения сессии.

1. Отметить недостаточную работу Костанайских районного маслихата и акимата по использованию потенциала, заложенного в Законе РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан».

2. Рекомендовать районному маслихату:

- повысить эффективность своей контрольной деятельности по исполнению районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории района;

- совершенствовать систему подготовки и проведения сессий маслихата, усилить контроль за исполнением принимаемых на них решений;

- в целях вовлечения населения в принятие решений на местном уровне, становления и развития самоуправления, практиковать выездные заседания постоянных комиссий маслихата;

- рассмотреть на сессии практику деятельности ревизионной комиссии районного маслихата; принять меры к устранению недостатков, отмеченных в ходе проверки её Счетным комитетом Республики Казахстан;

- ввести в практику предварительное обсуждение депутатами и населением районного бюджета, планов и программ, других важнейших вопросов социально-экономического развития региона;

- систематически обеспечивать депутатов информационными материалами о деятельности районного маслихата и акимата для их встреч с населением;

3. Рекомендовать районному акимату и акиму района:

- своевременно, в соответствии с действующим законодательством предоставлять районному маслихату проекты бюджета, планов и программ развития региона, других документов для предварительного обсуждения их в постоянных комиссиях;

- регулярно приглашать на заседания акимата депутатов маслихата для участия в обсуждении перспективы и проблемных вопросов социально-экономического развития района;

- принимать активное участие в обсуждении отчетов акимов сельских округов на сессиях и заседаниях постоянных комиссий маслихата, в определении мер улучшения их работы с населением;

- совершенствовать систему проведения сходов населения и отчетов перед сельскими сообществами о работе по социально-экономическому развитию района, улучшению качества жизни его населения.

4. Рекомендовать районному маслихату, акимату и акиму района:

- вести целенаправленную работу по развитию в регионе институтов гражданского общества - неправительственных организаций, советов общественности, аксакалов, женсоветов; особое внимание уделять работе с молодежью, воспитанию её в духе казахстанского патриотизма и межнационального согласия;

- на примере одного из сельских округов проработать пилотный проект «становления и развития местного сообщества» в рамках Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;

5. Информацию о выполнении настоящего постановления предоставить в постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и самоуправления к 1 декабря 2011 года.

постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и самоуправления Костанайского областного маслихата

с. Камысты 13 августа 2010 года

Решением Камыстинского районного маслихата от 28 июля 2009 года №151 утверждена районная Программа по праворазъяснительной работе, дальнейшему повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан в Камыстинском районе на 2009-2011 годы. Объем финансирования на этот период из районного бюджета составляет 150 тысяч тенге. Предусматриваемые средства ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на соответствующий год.

Во всех 16 сельских округах и селах работают информационно-пропагандистские группы (ИПГ). В состав ИПГ входят руководители организаций, учреждений и сельхозформирований, акимы сельских округов и сел, лидеры общественного мнения района, члены Совета ветеранов войны и труда, учителя, медицинские работники. Уже в 2010 году проведено 54 встречи с населением, беседы, круглые столы, диспуты, в которых приняли участие 2111 человек.

Создано 16 школ правовых знаний с охватомслушателей 146 человек. Занятия в этих школах проводятся в форме лекций, семинаров, круглых столов. В «Региональном центре повышения квалификации и переподготовки государственных служащих» акимата области прошли повышение квалификации в 2009 году – 15, а в 2010 году – 9 государственных служащих

Сотрудниками РОВД в 2009-2010 учетном году проведено 72 лекции в школах района по темам: профилактика и борьбас наркоманией, пьянством, об ответственности несовершеннолетних. Дорожной полицией была организована Олимпиада по знанию правил дорожного движения среди учащихся начальных классов. Управлением юстиции района проведено 3 круглых стола, 11 семинаров, 4 лекции в школах района.

Во всех библиотеках оформлены тематические папки «Правовое воспитание», проведены круглые столы на тему: «Как я понимаю права человека» с участием работников прокуратуры, специалистов районного акимата, преподавателей школ, познавательная встреча «Дети – преступность - беда»; оформлена книжная выставка «Закон и мы».

Состоялось 26 встреч специалистов правоохранительных органов с учащейся молодежью и в трудовых коллективах по разъяснению положений ряда законов в Республике Казахстан. Создана постоянная рубрика по правовой тематике в районной газете «Новый путь-Бозторгай», в т.ч. такая, как «Спрашивали. - Отвечаем». За 2009 год в по правовой тематике в районной газете было опубликовано 26 статей.

В марте текущего года ОО «Ассоциация сельских женщин «Жайна» с.Тохтарово Житикаринского района выиграло проект «Мероприятия по совершенствованию правовой культуры населения сельских территорий», который охватывает Тарановский, Динисовский и Камыстинский районы. В апреле ОО «Ассоциация сельских женщин» «Жайна» совместно с ГУ «Отдел внутренней политики Камыстинского района» провели анкетирование в селах Камысты, Бестобе, Ливановка, Фрунзе по выявлению уровня правовой грамотности населения в рамках обозначенного проекта. В планах этого объединения - проведение бесплатной юридической консультации для жителей села Камыстинского района в неделю 2 раза по 2 часа. Будут организованы семинары и тренинги по правовой культуре.

Вместе с тем результаты опроса респондентов показали низкий уровень знаний по трудовому, семейному, гражданскому (в части защиты прав потребителей) правам, а также по правам человека в области здравоохранения.

Практика предоставления юридической консультации гражданам в государственных органах по вопросам, касающимся деятельности данных органов, ведется в узком направлении, так как всего в 3 учреждениях имеются штатные единицы юристов (аппараты акима и маслихата, районный отдел образования).

За совершение коррупционных правонарушений в 2009 году в Камыстинском районе привлечено 6 человек, в 2010 году - 2 человека. Анализ показывает, что эти и ряд других правонарушений и преступлений совершаются в том числе и по причине незнания законов, что, как известно, не освобождает от ответственности.

Постоянная комиссия областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и самоуправленияПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отчет заместителяакима Камыстинского района Кульманова Д.М. о ходе выполнения «Региональной программы по праворазъяснительной работе, дальнейшему повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан» в Камыстинском районе принять к сведению.

- разработать на базе одной из школ правовых знаний типовой тематический план её деятельности; помочь определить категории постоянных слушаний, рекомендовать единую документацию учета работы школ;

- определить круг преподавателей, проживающих и работающих в райцентре, с учетом всех, имеющих базовое юридическое образование, а также руководителей государственных учреждений; создать на этой основе центр по оказанию помощи сельским школам правовых знаний в преподавании основ законодательства и разъяснении важнейших документов Правительства РК;

- периодически проводить методические занятия с руководителями школ правовых знаний, приглашать для этих целей соответствующих лекторов из областного центра;

-вести анализ проводимых мероприятий по реализации программы в районе, регулярно рассматривать ход её выполнения на заседаниях соответствующей постоянной комиссии районного маслихата и заседаниях районного акимата;

- вести контроль за выполнением областной программы во всех государственных учреждениях района.

3.Акимату Камыстинского района информацию о выполнении настоящего постановления представить в постоянную комиссию к 20 января 2011 года.

Постановление
постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями Костанайского областного маслихата

1. Отчет начальника управления внутренней политики акимата Костанайской области Жакуповой Т.С. «О реализации «Региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2007-2009 годы» принять к сведению (прилагается).

Отметить опыт создания и апробации системы общественного аудита результативности расходования бюджета и качества реализации социально-значимых проектов НПО. Рекомендовать его государственным учреждениям, реализующим государственный социальный заказ.

1. Отметить недостаточную работу акиматов и маслихатов Алтынсаринского, Амангельдинского, Джангельдинского и Денисовского районов по развитию неправительственного сектора.

2. Рекомендовать управлению внутренней политики продолжить работу по развитию неправительственных организаций в области и по увеличению доли участия в государственном социальном заказе сельских НПО.

3. Рекомендовать управлениям образования, развития языков, координации занятости и социальных программ, здравоохранения, культуры и предпринимательства увеличить бюджетное финансирование неправительственных организаций в рамках государственного социального заказа по бюджетной специфике 148 «Оказание услуг в рамках государственного социального заказа».

Управлению экономики и бюджетного планирования акимата Костанайской области проконтролировать это положение в проектах бюджетов городов и районов области на 2010-2012 годы.

1. Акиматам и маслихатам городов и районов области предусмотреть в местных бюджетах средства на развитие и поддержку неправительственных организаций в рамках государственного социального заказа по бюджетной специфике 148 «Оказание услуг в рамках государственного социального заказа».

2. Направить депутатский запрос в налоговый комитет по Костанайской области для разъяснения вопросов деятельности и налогообложения неправительственных организаций в сельской местности.

3. Обобщить опыт работы и издать методическое пособие по совместной деятельности неправительственных организаций и администрации на примере Костанайского социально-экономического университета им. З. Алдамжара.

4. Управлению внутренней политики информировать постоянную комиссию Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями о принятых мерах до 20 ноября 2010 года.

Председатель постоянной комиссии
по вопросам законности, правопорядка
и связи с общественными объединениями
Костанайского областного маслихата
И.Аронова

Постановление
постоянной комиссии по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями Костанайского областного маслихата

Заслушав отчет заместителя акима Денисовского района Муратбекова М.Т. «О ходе реализации «Региональной программы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в Костанайской области на 2007-2011 годы», комиссия отмечает, что в районе проводится определенная работа по её выполнению.

Решением сессии районного маслихата от 21 декабря 2006 года №64 утверждена «Региональная программа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних Денисовского района на 2006-2011 годы».
Весь комплекс мер выполняется согласно плану мероприятий. Комплексный план мероприятий предусматривает следующие направления:
- лечебно- диагностические мероприятия;
- информационно- пропагандистская деятельность;
- социально- педагогическая работа;
- расширение материальной базы;
- формирование навыков позитивной жизнедеятельности.
Информация о ходе реализации программы представляется на сессиях районного маслихата и акиму района. Этот вопрос рассмотрен на сессии районного маслихата 22 октября 2008 года, заслушана информация ответственных исполнителей, депутатам был представлен мониторинг исполнения программы, по итогам обсуждения принято решение за № 77.
Контроль за исполнением региональной программы возложен на постоянную комиссию Денисовского районного маслихата по социальной защите, развитию социальной сферы, вопросам правопорядка и законности. В соответствии с годовым планом работы районного маслихата комиссия рассмотрит этот вопрос в третьем квартале текущего года.
Координацию и контроль за выполнением мероприятий по реализации Программы осуществляет и районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Заседания комиссии проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 года № 789 «Об утверждении типового положения о комиссии по защите прав несовершеннолетних» и внесенными изменениями согласно Постановлению Правительства РК от 1 декабря 2005 года № 1179 не реже двух раз в месяц.
В2008 году проведено 27 заседаний комиссии, рассмотрено 99 материалов. С начала 2009 года проведено 8 заседаний, рассмотрено 28 материалов. Состоялось расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием акима района, акимов сельских округов и сел, участковых инспекторов, директоров и социальных педагогов школ, медицинских работников ФАПов, родительской общественности.
На заседаниях заслушиваются отчеты руководителей организаций об исполнении плановых мероприятий и законодательства РК о несовершеннолетних. По каждому рассмотренному вопросу приняты постановления. В 2008 году проведено 3 выездных заседания в с.Перелески, с. Фрунзенское и ст. Зааятская.
Количество материалов в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы как в школе, так и профессиональном лицее, уменьшается: в 2007 году таких материалов было 80, в 2008 году – 39 (31%). На комиссии рассматриваются ходатайства органа опеки и попечительства в отношении родителей, не выполняющих свои родительские обязанности, материалы РОВД и плановые вопросы.
В районе 34 общеобразовательные школы, из них 11- начальных, 8 – основных, 14 – средних и 1 школа-сад. Детей в возрасте до 18 лет – 5080 человек, из них обучаются в школах 2938.
В районе проживают 45 сирот, из них 9 круглых сирот, 82 ребенка из малообеспеченных семей, 28 детей-инвалидов, 400 детей с ограниченными возможностями.
Отдел образования с органами РОВД проводят профилактическую работу по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на 2009 год согласно плану совместных организационно-практических мероприятий. С начала текущего года проведены оперативно-профилактические мероприятих: «Подросток» (с 19 по 23 января и с 20 по 24 апреля), «Жастар» (с 26 по 30 марта), «Дети в ночном селе» (первый квартал 2009 года).На период проведения этих операций ежедневно были задействованы силы РОВД, представители здравоохранения, образования, культуры и члены комиссии по делам несовершеннолетних. Личный состав РОВД, группа по делам несовершеннолетних при взаимодействии с членами комиссии по защите прав несовершеннолетних и учителями школ периодически организуют дежурства на дискотеках, других культурно-массовых мероприятиях, где возможно присутствие несовершеннолетних.
Анализ криминогенной обстановки среди несовершеннолетних на территории Денисовского района за последние годы свидетельствует об общей ее стабилизации. По итогам 2008 года снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в сравнении с 2007 годом составило 50% (с 34 до 17). Одновременно с 18,6% до 9.7% произошло снижение их удельного веса в общей картине преступности. По лицам, совершившим преступления и привлеченным к уголовной ответственности по итогам 2008 года, также отмечается снижение на 49% (с 53 до 27).
За 4 месяца текущего года преступлений, совершенных несовершеннолетними, в Денисовском районе не зарегистрировано. За различные виды правонарушений в РОВД были доставлены в 2008 году 209 подростков (2007г- 115), за распитие спиртных напитков – 134 подростка (2007г- 110), за мелкое хулиганство – 5 (2007г- 3).
Совместно с работниками Денисовской ЦРБ проводится работа с несовершеннолетними, склонными к употреблению алкогольных, наркотических, токсических и психотропных веществ. На учете у врача-нарколога состоит 6 подростков. Больных алкоголизмом и наркоманией среди несовершеннолетних не зарегистрировано. Подростки, состоящие в «группе риска» в наркологическом кабинете, один раз в квартал являются на прием, где с ними проводятся беседы, тренинги. В школах района действуют 15 наркопостов, в которых наблюдаются 77 детей с девиантным поведением, склонных к употреблению психоактивных веществ и курению табака, действуют программы «За здоровый образ жизни» («Здоровая школа», «Здоровье» и т.п.), согласно которым проводятся мероприятия с приглашением медицинских работников, психологов, валеологов, работников коррекционного кабинета и др. Такие встречи организуются регулярно с целью профилактики различных заболеваний. Проводятся циклы бесед по заданным темам, анкетирование, тренинги по ЗОЖ.
Руководители организаций торговли и общественного питания предупреждены об административной ответственности за продажу несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции.
В учреждениях образования, культуры и спорта проводится профилактическая работа по информированию населения по вопросам законодательства для несовершеннолетних, освещению состояния преступности среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни через районную газету «Наше время». Ведется работа по привлечению родителей к профилактике правонарушений, в школах проводятся Дни открытых дверей для родителей и специальные общешкольные родительские собрания. Школами разработаны планы мероприятий по профилактике правонарушений совместно с ГДН, согласно которым работники внутренних дел, прокуратуры привлекаются для проведения правового всеобуча, бесед, лекций. Сотрудниками по делам несовершеннолетних и школьными инспекторами полиции организовано и проведено 125 выступлений на правовые темы, в том числе 4 в средствах массовой информации. В целях профилактики противоправных деяний среди учащихся и их информированности о неотвратимости наказания за содеянное проводятся открытые судебные заседания в учебных заведениях. В 2008 году такое заседание состоялось на базе средней школы п. Аршалы. Профилактика правонарушений и преступности среди несовершеннолетних находится под постоянным контролем:

2. февраль 2009 г. - обучающий семинар для зам. по ВВВР, социальных педагогов и школьных психологов «Роль социальных служб в воспитательном процессе с детьми девиантного поведения»;

4. апрель 2009 г. – семинар для заместителей директоров по воспитательной работе «Подходы и пути решения задач военно-патриотического воспитания учащихся»;

5. Производственное совещание – май 2009 г. «Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период»;

На педагогических советах заслушиваются отчёты классных руководителей, общественных воспитателей по профилактике правонарушений, рассматриваются вопросы охраны детства, взаимодействия семьи и школы в воспитании правового сознания школьников, предупреждения отклонений в поведении подростков, изучалась «Конвенция о правах ребенка».
Одним из важных направлений профилактики правонарушений является внешкольная занятость учащихся, особенно занятия физкультурой и спортом. Каждый учебный год начинается с профилактического осмотра учащихся врачами – специалистами; проводится запись детей в спортивные кружки и секции. В школах организована работа 100 кружков и спортивных секций с привлечением 1635 учащихся, 40 % из них – школьники девиантного поведения. На территории района находится 2 стадиона, 2 спорткомплекса, 6 спортивных ядер, 31 спортивный зал, 4 хоккейных корта, 8 тиров, 10 футбольных полей и 34 спортивных площадки. В ДЮСШ занимаются 322 воспитанника по трем видам спорта: баскетбол, волейбол, вольная борьба. Работают филиалы в Перелескинской, Фрунзенской, Крымской, Баталинской и Свердловской средних школах. Отделом физической культуры и спорта ежегодно в течение ноября- мая проводится районная спартакиада школьников по 14 видам спорта; в 2008 году в ней участвовали 760 детей, в 2009 – 1180 учащихся. Воспитанники ДЮСШ являются постоянными участниками областных и республиканских соревнований. В 2008 году была произведена реконструкция спортивного комплекса «Автомобилист», что позволило значительно увеличить число несовершеннолетних, занимающихся физической культурой и спортом.
Наиболее популярными и востребованными формами работы клубных учреждений являются молодёжные дискотеки, конкурсные программы и другие мероприятия. В 2006 году их было проведено 74, в 2007 – 81, в 2008 – 98, за истекший период 2009 года – 10.
В целях выявления молодых талантливых исполнителей проводится районный конкурс «Суперстар-KZ». В 2006 году на проведение конкурса израсходовано 25 тысяч тенге, в 2007 – 15 тысяч тенге.
В РДК работают клуб «16 + - 2», молодёжная студия «Лидер», кружки вокального пения, хореографии, театрального искусства, ВИА, дискотека «Тинейджер», которая проводится в дневное время каждое воскресенье.
Кружки и спортивные секции для детей работают во всех сельских домах культуры и клубах. В музыкальной школе занимаются 60 учащихся. Работают три класса: оркестр казахских народных инструментов, класс фортепиано, класс домбры.
Особое внимание уделяется организации досуга несовершеннолетних по месту жительства в период летних каникул. При акимате создана комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2009 года, разработан специальный план мероприятий.
Особое внимание уделяется занятости подростков с девиантным поведением, детей, состоящих на учете в ГДН, и подростков из малообеспеченных и неблагополучных семей. Сегодня на учете состоит 43 неблагополучные семьи, в них 97 детей. Определяется контингент детей, нуждающихся в оздоровлении и лечении. В районном отделе образования, в школах составляется банк данных на эти категории учащихся.
На особый контроль берется занятость подростков, находящихся на всех видах учета и совершивших правонарушения ( всего 116 подростков, из них на учете в ГДН состоит 36 несовершеннолетних ). В течение лета подростки будут задействованы в реализации программы «Благоустройство и озеленение школьных территорий», на пришкольных участках будет трудиться не менее 100 бригад по озеленению с охватом 1388 детей. В 2008 году при школах работали 94 бригады по озеленению с охватом 1120 детей, 22 ремонтно-строительные бригады с охватом 281 подростка.
Совместно с отделом занятости и социальных программ планируется создание трудовых отрядов старшеклассников. Особое внимание уделяется индивидуальному трудоустройству подростков.
В районе действует лагерь «Солнечный», который будет работать в три сезона; в текущем году планируется открытие 4 сезона – спортивного.
В летний период социально незащищённые дети и дети из «группы риска» обустраиваются в первую очередь. Так в 2008 году из 120 бесплатных путёвок в районный оздоровительный лагерь «Солнечный» этой категории детей было выделено 50% путёвок. В текущем году на оздоровление детей из малообеспеченных семей и детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в лагере «Солнечный» из Фонда всеобуча выделено 1174.5 тыс. тенге. На посещение летних оздоровительных площадок для таких детей выделено 212.5 тыс. тенге. Из средств профсоюза отдела образования на оздоровление выделено 50000тенге. Ведется работа по привлечению дополнительных, внебюджетных средств на отдых детей. Так в летний период 2008 года было привлечено 300 тыс. тенге, в том числе для детей из малообеспеченных семей – 160 тыс. тенге. Планируется работа 24 пришкольных лагерей, из них с питанием -14 (охват детей- 600, что составляет 22%), без питания – 10 (охват детей 400 – 15%).В 2008 году при школах функционировали 14 лагерей с питанием с охватом 448 детей (16%), 10 пришкольных лагерей без питания с охватом 185 детей (7%). Такие лагеря создаются для занятости детей младшего и среднего возрастов. Проводится работа по организации туристических походов, поездок, экскурсий. Различными видами отдыха будут охвачены 100% учащихся 1-10 классов.
Вместе с тем, несмотря на снижение уровня подростковой преступности, необходимо отметить большой процент краж чужого имущества, совершенных несовершеннолетними. По итогам 2008 года их было 11, или 64,7% от общего количества всех совершенных несовершеннолетними преступлений. Из общего количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, основную долю составляют учащиеся школ района – 55,5%. Основной причиной, способствующей ведению безнадзорного образа жизни, является неблагополучная обстановка в малообеспеченных семьях.
Инспекторы ГДН Денисовского РОВД недостаточно оснащены орг. техникой и служебным автотранспортом.
За 2008 год на профилактический учет поставлено 60 несовершеннолетних правонарушителей (2007г. - 52); за 4 месяца 2009 года – 19 детей.За уклонение от получения обязательного среднего образования в 2008 году были поставлены на учет 18 подростков.
В 2008 году на профилактическом учете по категории «неблагополучная семья» стояли 27 семей (2007г-32), к административной ответственности по ст.111 КоАП РК было привлечено 39 родителей, лишены родительских прав 5 родителей.
Согласно «Типовому положению о комиссии по защите прав несовершеннолетних», утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 года №789, ответственный секретарь комиссии должен занимать штатную должность в аппарате соответствующего государственного органа (п.3). Однако в Денисовском районе на этой должности состоит главный специалист ГУ «Отдел внутренней политики акимата Денисовского района».
Материально-техническая база образовательных учреждений и спортивных площадок нуждается в укреплении.

Постановление постоянной комиссии Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями

г. Костанай 24 февраля 2009 года

Заслушав отчет заместителя акима города Костаная Махаринца Ю.Г., постоянная комиссия Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями отмечает,что в городе проводится определенная работа по выполнению «Региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Костанайской области на 2007-2009 годы».
На исполнение Региональной программы из средств областного и городского бюджетов предусмотрено 3 173 591 000 тенге, в том числе по годам: 2008 год – 1 301 071 000 тенге; 2009 год – 884 030 000 тенге; 2010 год – 988 490 000 тенге.
По итогам проведенной проверки органами прокуратуры на предмет взаимодействия государственных органов при осуществлении деятельности, направленной на снижение дорожно-транспортных происшествий, выявлены нарушения законности, выразившиеся в: игнорировании местными исполнительными органами города Костаная требований законодателя в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; в некачественном выполнении работ и отсутствия контроля за ними при строительстве, реконструкции, ремонте, внедрении и содержании технических средств регулирования дорожного движения; в нарушении требований государственных стандартов к дорожным знакам и их установке, к дорожной разметке, к установке искусственных неровностей.
Региональная программа в городе Костанае утверждена только 29 сентября 2008 года без обсуждения её экспертной комиссией при акимате города. - Персональный состав этой комиссии до сих пор не утвержден. Ход выполнения данной программы маслихатом и акиматом города не рассматривался. Указанные выше нарушения стали возможны по причинам ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей непосредственными исполнителями, отсутствия надлежащего контроля за выполнением Региональной программы руководителями города.
Постоянная комиссия областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями ПОСТАНОВЛЯЕТ:

- разработать и утвердить персональный состав экспертной комиссии при акимате города Костаная; повысить ответственность руководителей государственных органов за применение законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, за некачественное выполнении работ и бесконтрольность при строительстве, реконструкции, ремонте, внедрении и содержании технических средств регулирования дорожного движения, за нарушения требований государственных стандартов к дорожным знакам, их установке, дорожной разметке, установке искусственных неровностей;
- разработать мероприятия по устранению замечаний, высказанных на заседании постоянной комиссии областного маслихата.

* Городскому отделу образования обратить особое внимание на профилактику детского дорожного травматизма, разработать комплекс мер по изучению и соблюдению детьми правил дорожного и уличного движения, усилить эту работу в период до летнего каникулярного времени;

* Управлению дорожной полиции и управлению внутренних дел города Костаная усилить работу с автопредприятиями и должностными лицами, отвечающими за выпуск автотранспортных средств на линию; своевременно вносить представления о замене, установке, изготовлении дорожных знаков, искусственных неровностей в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная»; взять на контроль установку наблюдательного поста в районе остановки «Возрождение» (СШ№5, СШ №5А), замену дорожного знака, обновление разметки.

с.Затобольск
18 декабря 2008 года

Заслушав отчет Досжанова А. Ч. - заместителя акима Костанайского района «О ходе реализации «Региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2007-2009 годы» в Костанайском районе, комиссия отмечает, что в районе проводится определенная работа по её выполнению.
Из районного бюджета за 2007-2008 годы общественному объединению «Сункар» на проведение встречи поколений на базе сельской школы и приобретение спортивного инвентаря было выделено – 348,0 тыс. тенге, Молодежному объединению «Олимп» на приобретение технических средсть и проведение мероприятий – 220,0 тыс. тенге, «ОО «Союз молодежи Костанайского района» - 70,0 тыс. тенге на приобретение фотоаппарата и футболок. На проведение форума молодежи в 2007 году выделено – 200,0 тыс. тенге. В 2008 году была профинансирована встреча молодежи с ветеранами совместно с районным Советом ветеранов в сумме - 283,0 тыс. тенге. 11 ноября текущего года в райцентре состоялся Форум молодежи, финансирование которого составило 200,0 тыс. тенге. В 2008 году из районного бюджета для ремонта здания общественного объдинения «Олимп» выделено 3,5 млн. тенге.
В настоящие время на стадии регистрации находятся еще 3 неправительственных организации.
Вместе с тем в районе по-прежнему мало неправительственных организаций, а районная программа не предусматривает их финансирования. Ход реализации Региональной программы в районе не рассматривался.
Постоянная комиссия областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отчет заместителя акима Досжанова Амангельды Чапаевича Костанайского района «О ходе реализации «Региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2007-2009 годы» в Костанайском районе принять к сведению.

2. Маслихату и акимату Костанайского района включить в бюджетный классификатор 148 специфику, проводить конкурсы социально-значимых проектов в рамках государственного заказа; учесть замечания, высказанные на заседании постоянной комиссии областного маслихата.

3. Районному отделу внутренней политики обратить особое внимание на содействие НПО в обеспечении отдельными помещениями, оказание методической помощи при регистрации и перерегистрации НПО, обучение руководителей, сбору документации для подачи заявки на конкурсы социально-значимых проектов.

4. О принятых мерах информировать постоянную комиссию Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями до 2 марта 2009 года.

Постановление постоянной комиссии Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями

Заслушав отчет заместителя акима Аулиекольского района Жигитова Б. Т. «О ходе выполнения «Региональной программы борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2006-2010 годы» в Аулиекольском районе», комиссия отмечает, что в районе проводится определенная работа по её выполнению.
Анализ состояния борьбы с коррупцией в Аулиекольском районе показал, что зачастую причинами совершения коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции, является правовая безграмотность должностных лиц.
Постоянная комиссия областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями ПОСТАНОВЛЯЕТ:

2.Маслихату и акимату Аулиекольского района и их структурным подразделениям:
- усилить личный контроль руководителей государственных структур за соблюдением государственными служащими норм законодательства о государственной службе, Кодекса чести государственных служащих, исполнением «Региональной программы борьбы с коррупцией в Аулиекольском районе на 2006-2010 годы»;
- уделять самое серьезное внимание подбору и расстановке кадров госслужащих;
- следить за четким и единообразным применением закона «О борьбе с коррупцией»;
- в соответствии с «Региональной программой борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2006-2010 годы» активизировать работу по предотвращению коррупционных проявлений в среде государственных служащих;
- учитывая истечение сроков исполнения первого этапа «Региональной программы борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2006-2010 годы», принять меры, направленные на обеспечение прозрачности распределения земель и расходования бюджетных средств.

3. Правоохранительным органам совместно с акиматом и маслихатом района, институтами гражданского общества усилить праворазъяснительную работу среди государственных служащих и населения района.

4. Практиковать проведение регулярных отчетов перед населением руководителей всех государственных учреждений о принимаемых ими мерах по борьбе с коррупцией.

5. Разработать межведомственный план мероприятий информационно-пропагандистского обеспечения антикоррупционной деятельности государственных органов.

6. В случае неисполнения либо некачественного исполнения отдельных положений «Региональной программой борьбы с коррупцией в Костанайской области на 2006-2010 годы», ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

7. О принятых мерах информировать постоянную комиссию Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями к 2 февраля 2009 года.

Постановление постоянной комиссии Костанайского областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями

Заслушав информацию заместителя акима г.Рудного Кусаева А. Е. «О ходе выполнения «Региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Костанайской области на 2007-2009 годы» в г.Рудном, комиссия отмечает, что в городе проводится определенная работа по её выполнению.

• Отчет заместителя акима г.Рудного Кусаева А. Е. «О ходе выполнения «Региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Костанайской области на 2007-2009 годы» в г.Рудном принять к сведению.

• Маслихату и акимату г.Рудного разработать и внести на утверждение сессии городского маслихата программу или мероприятия по реализации «Региональной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Костанайской области на 2007 2009 годы»; персональный состав совета при акимате города Рудного по обеспечению безопасности дорожного движения; учесть замечания, высказанные на заседании постоянной комиссии областного маслихата.

• Городскому отделу образования обратить особое внимание на профилактику детского дорожного травматизма, разработать комплекс мер по изучению и соблюдению правил дорожного и уличного движения, усилить эту работу в связи с приближением летних каникул.

• Областному управлению дорожной полиции департамента внутренних дел рассмотреть возможность выделения ОДП ГОВД г.Рудного инспектора по профилактике.

• ОДП ГОВД г.Рудного принять меры к обеспечению дорожных условий скорой помощи для своевременного прибытия «скорой помощи» к потерпевшим.

Заслушав информацию заместителя акима Нурзумского района Утекеева Т.Е. « О ходе реализации «Региональной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Костанайской области на 2005-2007 годы»,комиссия отмечает, что в районе проводится определенная работа по её выполнению.

• Отчет заместителя акима Наурзумского района Утекеева Т.Е. «О ходе реализации «Региональной программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Костанайской области на 2005-2007 годы» в Наурзумском районе принять к сведению.

- организовать работу координационно-методических советов по правовой пропаганде и правовому всеобучу в Наурзумском районе с целью улучшения правовой информированности населения;

- продолжить проведение открытой и принципиальной политики по искоренению фактов нарушения учетно-регистрационной дисциплины в правоохранительных органах;

- принять дополнительные меры по обеспечению трудовой занятости населения, привлечению безработных, особенно молодых, к оплачиваемым общественным работам, организации их профессиональной подготовки и обучения;

- продолжить работу по повышению эффективности деятельности участковых пунктов (отделений) полиции и укреплению службы участковых инспекторов полиции путем поэтапного обеспечения:

- продолжить работу по организации досуга детей и подростков в период школьных каникул, принять меры по созданию спортивных и оздоровительных лагерей;

- активизировать деятельность по формированию в общественном сознании социального антинаркотического иммунитета и усилить информированность граждан о мерах, принимаемых государственными органами по борьбе с наркоманией и алкоголизмом, через средства массовой информации и специалистов;

- усилить контроль за работой всех заинтересованных организаций и лиц по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи;

- при утверждении бюджета района на 2008 год предусмотреть дополнительное выделение для школ района ставок социальных психологов и вожатых;

- р ассмотреть вопрос о возможности постройки или выделения помещения для лечебно-профилактических учреждений принудительного лечения лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;

- продолжить работу по трудоустройству и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, социальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства, трудовому и бытовому устройству граждан, утративших социальные связи;

- принять меры по организации профессиональной подготовки и обучению новым профессиям лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- проводить совместные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере высоких технологий и незаконного использования объектов интеллектуальной собственности;

- обеспечить планомерное и системное освещение в СМИ деятельности правоохранительных органов по обеспечению законности и борьбе с преступностью.

3. Рекомендовать районному маслихату систематически на заседаниях постоянных комиссий заслушивать вопросы работы по профилактике правонарушений и борьбы с преступностью.

Скачать постановление